编者按：近年来，甘肃银行金昌支行、甘肃金控金昌融资担保公司以党建联建共建深化银担合作，积极构建“党建引领、银担联动、增信分险、惠企兴企”协同工作格局，在信贷需求不足、贷款增速回落情况下，探索实践出一条省属国有金融企业携手发展、共担使命的新路子，党的政治优势、组织优势有效转化为企业的竞争优势、服务实体经济的发展优势。近三年，金昌支行各项业务发展成效显著，多项指标系统内排名稳定靠前，各类贷款累计投放76.74亿元，余额38.47亿元，年均增速12.97%。金控金昌担保累计办理业务66.02亿元，本年新增贷款担保10亿多元，同比增长7.68%，其中，民间投资专项担保2.68亿元，规模居全省前列。现将有关经验做法予以编发，供学习借鉴。

甘肃银行金昌支行 金控金昌担保

以党建联建凝聚银担合力

甘肃银行金昌支行、甘肃金控金昌融资担保公司立足地方金融机构职责使命，坚持把党建引领作为推进银担协同的重要抓手，深化党建联建共创，构建“党建引领、银担联动、增信分险、惠企兴企”协同工作格局，靶向破解中小微企业、个体工商户、科创主体、涉农经营主体抵押物不足、担保缺失、融资周期长、综合成本偏高等共性堵点，充分释放政府性融资担保政策效能，把金融活水精准滴灌实体经济薄弱领域，全力服务金昌市强工业、强科技、乡村振兴重大战略实施。

党建联建架起银担协同合作“连心桥”

立足金昌本地产业发展实际，双方跳出单纯业务合作的传统模式，推动党建工作嵌入银担合作全链条，实现党建共建与业务协同研究谋划、推进落实。

联学共建把牢政治方向。建立党组织常态化联学机制，共同落实“第一议题”制度，联合学习习近平总书记关于金融工作、国有企业、实体经济发展重要论述，对标国务院办公厅关于政府性融资担保工作文件要求，统一支小支农主业定位，坚守政策性担保普惠本源。双方党员共同赴永昌红西路军烈士纪念馆开展红色教育，在革命先辈奋斗历程中感悟金融为民初心，进一步坚定“服务实体、助企纾困”的共同使命，确保银担合作始终沿着服务地方实体经济正确方向推进。

组织结对压实协同责任。以党组织结对共建为载体，依托金昌支行“红延聚力、发展有我”党建品牌，双方党组织签订党建共建协议，建立“党委统筹、支部落实、党员攻坚”工作体系。党员骨干牵头组建银担联合服务专班，把银担合作列为“党委点题、支部领题、党员破题”重点攻坚课题，将业务堵点转化为党建攻坚靶点。联合组织党员走进金川科技馆，学习镍都工业发展史和科技创新成果，在感悟产业脉动中找准金融服务着力点，推动党员客户经理、担保专员冲锋助企一线，实现“党组织搭台、业务骨干唱戏”。

制度共建完善协同机制。以党建会商推动业务会商，把党建联席会议作为解决业务难点的重要平台，定期共同研判银担合作准入标准、审批流程、风险处置等现实难题。推动建立人员互访、业务互学、培训互通机制，开展业务人员联合培训，统一政策尺度、业务认知，消除行业壁垒，夯实银担合作制度基础。自2019年开展银担合作以来，双方累计服务客户139户，累计投放金额18.89亿元；当前合作服务户数102户，贷款余额4.67亿元，一大批轻资产小微、科创、涉农经营主体通过银担增信获得信贷支持。

党建赋能打出银担协同惠企“组合拳”

坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，把党员先锋岗、突击队建在业务第一线，聚焦企业急难愁盼，在增信破局、流程再造、产品创新、风险共担上持续发力，切实破解小微企业融资痛点难点。

党建引领增信破局，破解“缺抵押、难准入”痛点。针对金昌大量中小微企业轻资产、缺少不动产抵押物，单凭自身信用难以获取授信的现实难题，两家企业联合成立党员服务专班，牵头落实政策性担保增信分险职能。一是弱化不动产硬性抵押要求，重经营、轻抵押物，重点审核企业经营流水、订单合同、实际生产状况，对发展稳健、市场前景好但缺少抵质押物的普惠主体，由金昌担保公司补齐担保短板，拓宽企业贷款准入门槛。近三年，金昌支行普惠小微贷款累计投放22.91亿元，余额9.79亿元，年均增速8.97%，系统内排名第二。二是严格落实银担风险共担机制，厘清双方风险边界，发挥担保机构风险缓释作用，打消银行对普惠小微业务风险顾虑，扩大小微、科创、涉农、个体工商户信贷覆盖面。三是双向落实降费让利，担保端执行普惠担保业务费率不超过1%，银行端严格执行优惠贷款利率，利率上浮不超过基准利率20%，双向发力压减企业综合融资成本，切实减轻小微企业财务负担。

党员带头流程再造，疏通“材料多、周期长”堵点。创新推出银担联合尽调、资料互认、同步作业模式，彻底改变过去“银行尽调完成再移交担保二次尽调”重复作业旧模式。一是建立“联调联审互推”机制，党员共同上门开展尽职调查、现场走访，同步核实企业经营、财务、订单、反担保条件，一套资料双方共享互认，避免企业重复提交材料、反复接待调查，切实为企业减负。二是建立白名单双向推送机制，银行向担保推送缺抵押优质普惠客户，担保向银行推送具备融资潜力的经营主体，双向导流，精准匹配企业融资需求，提升获客精准度。三是共建审批绿色通道，落实“优先受理、优先评审、优先审批”限时办结，银行审批与担保评审并行推进，遇到授信、反担保设置等问题即时会商研判。对资金需求紧迫的企业，在风险可控前提下特事特办，真正做到企业“少跑腿、少等待”。

党建驱动产品创新，打通“产品错配、续贷难”梗阻。紧扣金昌“2+4”现代产业体系，聚焦制造业配套、科创、商贸流通、涉农主体差异化融资需求，党员业务骨干牵头定制“一企一策”融资方案，累计服务中小微企业184户。一是面向科创中小微企业，分别创新推出“科创贷”“科创保”，支持企业技术改造、研发投入，破解科创企业前期投入大、缺少抵押物困境，有力支持多家科创主体成长壮大。二是面向加工制造、商贸小微企业，配套“特色产业发展工程贷”，金昌支行累计投放11.52亿元联动供应链金融，保障原材料采购、订单周转资金。三是做实续贷续保无缝衔接，建立到期贷款提前预警机制，银担党员专班提前介入尽调评审，推动续贷、担保续保无缝接续，减少企业过桥融资压力，稳定企业现金流。

党建统筹风险共管，化解“重投放、轻风控”矛盾。注重发挥党组织在风险管理上的重要作用，坚持业务发展与风险防控“两手抓”，定期会商分析风险现状，研究管控措施，确保全行资产质量平稳可控。把全面从严理念贯穿银担合作全流程，落实贷前联合调查、贷中联合评审、贷后协同管理，双方共享风险预警信息，共同开展贷后跟踪，动态掌握企业经营变化。严格对标国办文件厘清风险分担边界，规范再担保、代偿补偿流程，压实双方责任，坚守支小支农主业定位，杜绝业务偏离政策性担保本源，实现业务规模扩张与风险防控动态平衡，构建“银行投放、担保分险、银担共防”的良好格局。

党建引领跑出银担协同共赢“加速度”

通过党建引领银担深度协同，实现了企业得实惠、银行拓业务、担保履职能、地方获发展多方共赢，党建引领普惠金融成效持续显现。

普惠覆盖持续拓宽，政策红利直达市场主体。有效破解轻资产经营主体“缺抵押、缺担保”融资堵点，一大批过去达不到银行授信门槛的小微企业、个体工商户、家庭农场、科技型企业获得信贷支持，政策性担保杠杆效应充分释放，把金融资源精准滴灌到实体经济薄弱环节，金控金昌担保累计为企业节约利息支出8000多万元，为中小企业节约保费支出6500多万元，有力践行金融服务实体经济天职。

融资体验显著改善，企业获得感不断增强。联合尽调、并行审批、绿色通道的落地，大幅压缩业务办理全流程，减少企业重复报送材料、多次接受调查负担，资金投放效率显著提升，金控业务审批实效提升近50%，最快5天完成受理到资金投放，切实解决企业“融资慢”的现实诉求，让普惠金融服务更有温度。

协同配合更加密切，赋能地方产业发展。紧扣金昌强工业、强科技、乡村振兴重点任务，重点支持有色金属配套中小制造、科创企业、高原夏菜涉农产业，助力延链补链强链，助力民营经济发展，为地方实体经济发展注入强劲金融动能。其中“科创贷”产品持续扩面增量，金昌支行“科创贷”累计投放4100万元，金控金昌担保“科创保”规模累计达2亿多元，有效契合了金昌产业转型升级的金融需求。

党建业务互融共促，锤炼金融服务队伍。以党建联建为载体，健全考验、发掘、使用优秀人才，助力人才成长工作机制，双方党员在红色教育中汲取奋进力量，在助企纾困一线攻坚克难，党员先锋模范作用充分发挥，锤炼出一支懂政策、懂产业、懂普惠的业务队伍，实现党建工作引领业务发展从“物理叠加”向“化学反应”转变。